Τις τεράστιες προκλήσεις σε όλους τους τομείς της ελληνικής δημόσιας διοίκησης, οι οποίες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν στο δύσκολο περιβάλλον της κρίσης και της ύφεσης, επεσήμανε σήμερα, Πέμπτη, από τις Βρυξέλλες ο επικεφαλής της Ομάδας Δράσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Χορστ Ράιχενμπαχ, παρουσιάζοντας την πρώτη τριμηνιαία έκθεσή του για την Ελλάδα.
Σύμφωνα με τον κ. Ράιχενμπαχ, η είσπραξη εσόδων στην Ελλάδα παρεμποδίζεται από τη φοροδιαφυγή και την έλλειψη συμμόρφωσης. Συνολικά, εκτιμάται ότι σε εκκρεμότητα βρίσκονται μη καταβεβλημένοι φόροι ύψους 60 δισ. ευρώ. Υποθέσεις για μη καταβεβλημένα φορολογικά έσοδα ύψους 30 δισ. ευρώ βρίσκονται στα δικαστήρια - ορισμένες εξ αυτών εδώ και περισσότερο από δέκα χρόνια.
Η συνδρομή του ΔΝΤ στον συγκεκριμένο τομέα τους τελευταίους 18 μήνες επικεντρωνόταν στην αντιμετώπιση των μεγαλύτερων αδυναμιών της φορολογικής διοίκησης στην Ελλάδα συνδυάζοντας ένα σχέδιο αντιμετώπισης της φοροδιαφυγής με άμεσες δράσεις για την καταπολέμηση των ανεξέλεγκτων φορολογικών παραβάσεων και ένα μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων για τον εκσυγχρονισμό της φορολογικής διοίκησης και τη βελτίωση της γενικής φορολογικής συμμόρφωσης.
| ||||||||||||||||
Προκειμένου να προωθήσει τους στόχους αυτούς, το ΔΝΤ βασίστηκε στην εισαγωγή, μέσω ομάδων διαχείρισης σχεδίων, νέων μεθόδων εργασίας σε σημαντικούς τομείς (όπως η είσπραξη φόρων, ο καθορισμός στόχων για τον φορολογικό έλεγχο υπόπτων για φοροδιαφυγή, ανάπτυξη της στενότερης παρακολούθησης των μεγάλων φορολογουμένων και των φυσικών προσώπων με μεγάλο πλούτο). Έχει σημειωθεί κάποια επιτυχία. Επί παραδείγματι, στον τομέα της είσπραξης χρεών, κατά το πρώτο εξάμηνο του 2011 εισπράχθηκαν καθυστερούμενες φορολογικές οφειλές ύψους 112 εκατ. ευρώ από ολιγομελές προσωπικό με τη χρήση νέο εισαγμένων μεθόδων.
Στον τομέα της επιβολής της καταχώρισης, παρατηρήθηκε αύξηση του ποσοστού καταχώρισης του ΦΠΑ κατά 14%.
Στον τομέα της φορολογικής διοίκησης, η ειδική Ομάδα Δράσης βασίστηκε στο έργο που ήδη επιτελούσε η ελληνική κυβέρνηση και στο σχέδιο δράσης που είχε ήδη συζητηθεί μεταξύ των ελληνικών αρχών, της ΓΔ TAXUD και του ΔΝΤ. Προσδιορίστηκαν ορισμένοι βασικοί τομείς για ταχεία πρόοδο, μεταξύ αυτών η είσπραξη απαιτήσεων, οι σημαντικοί φορολογούμενοι, η επίλυση διαφορών και ο φορολογικός έλεγχος.
Υπάρχουν επιπρόσθετοι τομείς για βελτίωση, όπως η διαχείριση και η οργάνωση της φορολογικής διοίκησης, η ανάλυση κινδύνων και εσόδων, οι φορολογικές υπηρεσίες. Πολλά Κράτη-Μέλη προσφέρθηκαν εθελοντικά να συμβάλουν σε τομείς στοχευμένους από το ΔΝΤ και τη ΓΔ TAXUD για τεχνική βοήθεια. Οι προσφορές αυτές θα επιτρέψουν στην Ομάδα Δράσης να παράσχει στην Ελλάδα τη βέλτιστη δυνατή εμπειρογνωμοσύνη, στο πλαίσιο ενός ολοκληρωμένου πλαισίου.
Η Ομάδα Δράσης εξετάζει επίσης μία ακόμη ενδιάμεση λύση συμβατή με το δίκαιο της ΕΕ, η οποία θα μπορούσε να συμβάλει στην ενίσχυση των φορολογικών εσόδων από καταθέσεις ελληνικών υπεράκτιων εταιριών, με την επιφύλαξη κάθε σχετικού μέτρου σε επίπεδο της ΕΕ και σύμφωνα με το υφιστάμενο κεκτημένο της ΕΕ. Διερευνώνται λύσεις προκειμένου να παρασχεθεί στην Ελλάδα ένας επαρκής τρόπος αύξησης των φορολογικών εσόδων, λαμβάνοντας υπόψη τα τεράστια ποσά που διοχετεύονται στην Ελβετία από Έλληνες πολίτες καθώς και την τεχνική δυσκολία της ελληνικής φορολογικής διοίκησης να αντιμετωπίσει τη φοροδιαφυγή σε διεθνές επίπεδο.
«Δύο με τρία χρόνια η τεχνική στήριξη των εμπειρογνωμόνων»
Όπως σημείωσε ο Χ. Ράιχενμπαχ, η τεχνική βοήθεια που καλείται να παράσχει η Ομάδα Δράσης στις ελληνικές αρχές έχει δύο σημαντικούς στόχους. Την επιστροφή της οικονομικής ανάπτυξης στην Ελλάδα και τη συμβολή στη βιωσιμότητα του ελληνικού χρέους.
Όπως εκτίμησε ο Χ. Ράιχενμπαχ, η ελληνική κρατική μηχανή θα χρειαστεί δύο με τρία χρόνια την τεχνική στήριξη των εμπειρογνωμόνων των κρατών μελών της ΕΕ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, μέχρις ότου ο ελληνικός δημόσιος τομέας να φτάσει σε ένα ικανοποιητικό επίπεδο λειτουργίας.
Στην 37σέλιδη έκθεσή της, η Ομάδα Δράσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επισημαίνει ότι μπορούν να βοηθήσουν τις ελληνικές αρχές να ανταποκριθούν σε τρεις πιεστικές προκλήσεις: Στη στήριξη της ανάπτυξης, της απασχόλησης και του ανταγωνισμού, στην ανάπτυξη μέσω της μεταρρύθμισης της ελληνικής δημόσιας διοίκησης και στη διατήρηση της προόδου προς τη δημοσιονομική σταθεροποίηση.
Σύμφωνα με την έκθεση, οι βασικοί τομείς στους οποίους εντοπίζονται αδυναμίες αφορούν τη φορολογική διοίκηση (φοροεισπρακτικοί μηχανισμοί, ενίσχυση φορολογικών ελέγχων κλπ), τον έλεγχο των δημόσιων δαπανών, τη μεταρρύθμιση του δημόσιου διοικητικού τομέα, τη δικαστική μεταρρύθμιση, τις δημόσιες συμβάσεις, τον ανταγωνισμό και τις ιδιωτικοποιήσεις.
Εξάλλου, ο Χ. Ράιχενμπαχ υπογράμμισε δύο μεγάλα επενδυτικά έργα, τα οποία, όπως είπε έχουν σταματήσει, λόγω προβλημάτων που αντιμετωπίζουν στη χρηματοδότησή τους και λόγω ύφεσης της ελληνικής οικονομίας.
Το ένα από αυτά αφορά το φωτοβολταϊκό έργο Ήλιος, συνολικού εκτιμώμενου κόστους 20 δισ. ευρώ, το οποίο, όπως είπε θα παράσχει τεράστιες δυνατότητες στην Ελλάδα.
Το δεύτερο αφορά πέντε πιθανές αναθέσεις αυτοκινητοδρόμων, συνολικού εκτιμώμενου κόστους 8,7 δις. ευρώ, το οποίο, όπως σημείωσε ο Χ. Ράιχενμπαχ θα μπορούσε να δημιουργήσει 10.000 θέσεις απασχόλησης και να έχει θετική επίδραση στην οικονομία της τάξης του 1,5-2% του ΑΕΠ.
Ο Χ. Ράιχενμπαχ, κατέληξε λέγοντας ότι αν τα έργα αυτά δεν ολοκληρωθούν, ενδέχεται οι ανάδοχοι να προσφύγουν στη δικαιοσύνη για αποζημίωση.
www.kathimerini.gr
